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北京市医疗保障局关于建立落实医药价格和招采信用评价制度的实施意见

发布时间:2020/12/31

所属项目:2020年北京市医用耗材产品申报 项目编号: 信息来源:查看

正文:

京医保发〔2020〕39号

各区医疗保障局、北京经济技术开发区社会事业局,各有关医疗机构,各医药生产、经营企业:

为贯彻落实《国家医疗保障局关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》(医保发〔2020〕34号)等文件要求,制定本市医药价格和招采信用评价制度,提出如下工作意见:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持医药价格治理创新,基于药品和医用耗材集中采购中的买卖合同关系,依托北京市医药阳光采购平台,系统集成守信承诺、信用评级、分级处置、信用修复等机制,促进各方诚实守信,共同营造公平规范、风清气正的流通秩序和交易环境。

二、评价范围根据国家医疗保障局发布医药价格和招采失信事项目录清单(以下简称“目录清单”),实行动态调整。列入目录清单失信事项主要包括在医药购销中给予回扣或其他不正当利益、涉税违法、实施垄断行为、不正当价格行为、扰乱集中采购秩序、恶意违反合同约定等有悖诚实信用的行为。自本意见印发之日起,医药企业(含药品生产许可持有人、药品和医用耗材生产企业、与生产企业具有委托代理关系的经销企业,以及配送企业,下同)在定价、投标、履约、营销等过程中,通过目录清单所列失信事项牟取不正当利益的,纳入医药价格和招采信用评价范围。

三、重点任务

在本市医药产品阳光采购领导小组领导下,北京市医疗保障局负责按照国家医保局要求制定本市制度并指导、监督实施,北京市医药集中采购服务中心(以下简称“市药采中心”)负责依托北京市医药阳光采购平台具体落实。

(一)实行医药企业主动承诺制

医药企业参加或委托参加北京市药品和医用耗材集中采购、平台挂网,以及公立医疗机构和医保定点的非公立医疗机构(统称“医疗机构”)开展的备案采购,应以独立法人名义向北京市医药阳光采购平台提交书面承诺,承诺事项包括建立合规审查制度,杜绝失信行为,规范其员工(含雇佣关系)或具有委托代理关系的经销企业销售己方药品或医用耗材的行为,承担相应的失信责任,接受处置措施等。

(二)建立失信信息报告记录渠道

北京市医药阳光采购平台开通本市医药失信行为信息上报渠道,并建立失信信息库。医药企业应主动及时将发生在北京地区的失信行为向北京市医药阳光采购平台报告。在国家医疗保障局和相关部门的合作框架下,定期梳理汇总相关部门公开或共享的裁判文书、行政处罚决定文书等,采集校验医药企业失信信息并予以记录,并在日常运行中通过监测、受理举报等方式,掌握医药企业定价、投标、履约、营销等方面的失信行为信息并予以记录。

(三)开展医药企业信用评级

根据国家医疗保障局医药价格和招标采购指导中心制定的信用评价的操作规范(见附件1)和信用评级的裁量基准(见附件2),市药采中心按照来源可靠、条件明确、程序规范、操作严密的要求实施信用评级,根据失信行为的性质、情节、时效、影响等因素,将医药企业在本市医药集中采购市场的失信情况评定为一般、中等、严重、特别严重四个等级,每季度动态更新。对于涉及违法违规的失信行为、信用评级所依据的事实,以法院判决或行政处罚决定认定事实为准。

(四)分级处置失信违约行为

市药采中心根据医药企业信用评级,分别采取书面提醒告诫、依托集中采购平台向采购方提示风险信息、限制或中止相关药品或医用耗材挂网、限制或中止采购相关药品或医用耗材、披露失信信息等处置措施。涉事药品或医用耗材供给结构单一、供需形势紧张的,在保障供应的基础上采取分级处置措施。

(五)鼓励医药企业修复信用

失信行为自被确认起超过一定时间,以及相关司法判决、行政处罚决定被依法撤销或改变的,保留记录但不再计入信用评级范围。处置措施生效前允许企业补充更正信息、申诉说明情况,视情形给予一定的申诉和整改期。鼓励企业采取切实措施主动修复信用,包括终止相关失信行为、处置失信责任人、提交合规整改报告并接受合规检查、公开发布致歉声明消除不良影响、剔除涉案药品或医用耗材价格中的虚高空间、退回或公益性捐赠不合理收益、有效指证失信行为的实际控制主体等。

四、工作要求

各有关部门、单位要强化部门职责,注重协调配合,加强相关信息沟通与反馈,推动医药企业、医疗机构积极参与,引导医药企业自觉履行遵守价格规则、诚信经营的义务,引导医疗机构同等条件下优先选择信用评级更优的医药企业作为供应或配送单位,共同营造风清气正的医药市场环境。

北京市医疗保障局

2020年12月30日

留言板

游客

验证码
  • 如果北京平台不上报的产品是不是点停售就可以?

    是的

    2020/8/14 14:57:33
       
  • 在国家医保编码系统更换了目录所以代码有变化?现在也可以申报此产品吧?

    在平台能看到的产品你就去维护就行了,要么就等更新过后再维护

    2020/8/14 14:57:09
       
  • 没有国家医保编码的可以申报吗?

    系统不会出现没有编码的产品,没有编码的就去医保局申报

    2020/8/14 14:56:38
       
  • 外省份的中标价,但还没产生实际交易的,算不算全国医保统筹地区最低供应价采集范围?

    价格问题,你们企业只需要提供一个真实的价格就行,没有价格就填无,你们想填什么价格自己考虑

    2020/8/14 14:55:16
       
  • 规格型号我们只能做一个,另外一个我们没有,可以把那个删掉吗?在哪可以删除?

    停售没有价格的产品就行

    2020/8/14 14:54:26
       
  • 北京平台现在是做信息采集,还是挂网呢?

    不知道,后续会有通知要求

    2020/8/14 14:53:38
       
  • 传了实物图片?,可以不传外包装吗?

    最好是外包装图片

    2020/8/14 14:53:05
       
  • 对于进口产品来说,若进口总代理和注册证报批的代理人不一致时,这个系统是进口总代来维护还是注册证的代理企业来维护啊?

    领到了账号,只需要把账号下的产品维护好就行

    2020/8/14 14:52:39
       
  • 北京平台维护的价格需要上传依据吗?

    不需要

    2020/8/14 14:48:45
       
  • 配送企业是全国的配送企业还是只有北京市的配送企业呀?

    选择的配送能支持配送北京市地区的医院就可以

    2020/8/14 14:48:18
       
  • 北京平台哪些企业可以操作?

    拿到账号密码的企业就可以操作,企业名单就是国家医保局第二批公布出来的耗材生产企业

    2020/8/14 14:47:44
       
  • 请问申报价格是以计量单位为准还是以最小销售单位为准?

    最小销售单位

    2020/8/14 14:47:10
       
  • 上传图片是产品的包装图片吗?需要注册证图片吗?

    不需要注册证

    2020/8/14 14:46:42
       
  • 图片维护那里,有多少个规格就要传多少张图片吗?

    按产品组件维护包装图片

    2020/8/14 14:46:13
       
  • 外包装怎么盖章?我家产品是红色的包装,章也是红色的

    系统没有要求产品图片盖章

    2020/8/14 14:45:48
       
  • 收到生产企业登录账号密码,但是公司之前已经有账号了,并且产品属于“京津冀”七类医用耗材联合采购产品,是不是就可以忽略邮件,不用管系统内的账户密码?

    是的

    2020/8/14 14:43:39
       
  • 注册证有更新在哪里维护?

    国家医保局系统更新维护

    2020/8/14 14:42:03
       
  • 没有价格的现在是填0还是怎么办?

    不允许填0,填0代表产品是免费销售的,只需要关注填写的价格是有效真实的就可以

    2020/8/14 14:40:38
       
  • 注册配送商怎么总提示没有获取图片呢?是什么情况呢?

    重新传下图片试试

    2020/8/14 14:40:08
       
  • 平台有个企业信息确认修改好了,现在还没有给更改过来,是不是需要等等?

    系统不支持修改基础信息,只需做好标记,后期等国家数据同步

    2020/8/14 14:39:35
       
  • 同一个组件下有些产品没有配送商,怎么维护?

    产品维护里没有,要先去配送管理委托

    2020/8/14 14:39:01
       
  • 价格不想选无,下批次万一有价格了呢,部分不维护可以吗,是不是一个组件下面产品都要维护,状态才会变,部分维护状态会变吗?

    一个产品组件下的规格型号必须全部维护,才算维护完成的

    2020/8/14 14:37:47
       
  • 产品外包装图片多个规格型号外包装都一样,可以用一个吧?

    可以用一个外包装

    2020/8/14 14:37:11
       
  • 人工关节产品京津冀系统公司所有产品已经维护过产品图片价格等?,前段时间也关联过医保编码了?,这次还用申报吗?

    本次产品维护范围不包括人工关节类(髋关节、膝关节),无需维护

    2020/8/14 14:36:38
       
  • 北京系统配送商网上注册提交以后,需要多久能审核下来,才能被勾选添加?

    配送企业注册成功以后,就可以被勾选

    2020/8/14 14:35:49
       
  • 在医保平台我们是按照规格申报的,但是我们产品规格下有很多型号,型号价格不一样,这样是否影响后期价格申报?我们是否需要去医保平台按照价格一致的产品重新申报?

    有什么影响不知道,正常在系统操作就可以了

    2020/8/11 16:42:20
       
  • 产品信息在国家医保库维护了会同步到北京采购平台吗?

    需要等国家公布之后,才会同步到北京采购平台

    2020/8/11 16:41:45
       
  • 配送商是一级商二级商都要维护吗?

    目前仅支持一级配送

    2020/8/11 16:41:15
       
  • 产品图片一定要一个个规格一一对应吗?

    不需要

    2020/8/11 16:40:48
       
  • 北京可以自配吗?

    注册配送帐号就可以配送自己的产品

    2020/8/11 16:40:20
       
  • 请问新产品没有供货价的要怎么填?可以填出厂价吗?要不要价格依据?

    自行决定

    2020/8/11 16:39:58
       
  • 这次不维护的产品型号选了停售,后期系统开放维护是可以重新维护产品价格等信息的吧?

    目前不知道,等后续通知

    2020/8/11 16:39:20
       
  • 上海供应价、江苏供应价、浙江供应价、广东供应价、福建供应价、全国医保统筹地区最低供应价请问这5个价格必须都要写吗?

    有就维护填写,没有就不用操作

    2020/8/11 16:38:45
       
  • 价格 配送企业数 包装 图片是这几个全部都要维护好后才算维护成功吗?

    是的

    2020/8/11 16:36:09
       
  • 产品报价是以最小计量单位报价还是以最小销售单位报价?

    按最小销售单位报价

    2020/8/11 16:34:49
       
  • 全国医保统筹地区报价,是报全国最低价吗?

    可以这么理解

    2020/8/11 16:34:21
       
  • 国家医保注册证到期换新证了,但是还没有审核公示,北京系统里暂时是老证,现在北京系统里可以修改吗?

    北京系统不支持修改国家医保局的基础数据

    2020/8/11 16:33:56
       
  • 包装图片其实中盒都是一样的,就是上面的标签体现的型号规格不同,那也得每个型号规格全部都单独上传包装图片吗?可否就上传一个中盒包装图片?

    包装图片不要重复,按产品层级维护相应包装图片即可

    2020/8/11 16:33:30
       
  • 全国医保统筹地区是哪个?

    现在全国大部分地区都是医保统筹的

    2020/8/11 16:32:47
       
  • 在北京现在没有销售,也没有配送,这个怎么维护?

    通知配送来系统进行注册,注册网址在补充配送的提示里有

    2020/8/11 16:32:09
       
  • 没有配送企业的怎么弄?

    配送管理里有全部配送企业,搜不到的就通知配送企业来系统注册,注册网址【https://hc.bjmbc.org.cn:1000/RegisterZBPSForm.aspx】

    2020/8/11 16:31:38
       
  • 第一二批没统一编码的,是不是要等国家第三批的出来再维护?

    第三批等后续通知

    2020/8/11 16:30:50
       
  • 我们一个注册证下面有很多规格,上传照片是不是只上传任意一个规格就可以了

    按产品包装上传即可

    2020/8/11 16:30:26
       
  • 医保编码系统内新证仍在审核中,平台系统内是旧证,?这个怎么操作呢?

    按现有的数据维护,如果无法维护就不用操作

    2020/8/11 16:29:59
       
  • 他地区价格维护,可以写一个范围吗?例如90-120,同一地区每个医院的价格也是有差异的

    填一个数即可

    2020/8/11 16:29:16
       
  • 信息有误,更改企业联系人及联系邮箱的,这个证明怎么出?

    提供邮箱截图

    2020/8/11 16:28:47
       
  • 没拿到账号密码怎么办?

    群公告里写了,咨询客服核实身份,领取账号密码

    2020/8/11 16:28:12
       
  • 有两个公司账号的,在国家医保编码库里面注册的时候留的是同一个QQ邮箱,现在只收到一家公司的账号,另外一家没有,请问这种情况要怎么处理?

    企业在国家医疗保障局上报的联系人邮箱有误的/未填报的/已变更的,可由联系人使用上报的手机号联系025-69616700-8007、8009、8021, 经核验身份属实,可告知账号密码

    2020/8/11 16:27:22
       
  • 后期国家医保里的数据会自己过来后,再维护吗?

    后期有新同步,会另行通知的

    2020/8/11 16:25:52
       
  • 产品规格不齐全的怎么办?国家医保上都审核通过了,北京这个系统里还没有全部的规格,需要怎么操作?

    按现有的产品维护

    2020/8/11 16:25:13
       
  • 一个产品的注册证里面有53个型号规格,这次申报是单个注册证维护其配送、价格、包装、图片,那在维护单个注册证其包装信息的时候,我们不同的型号规格是不一样的标签这个怎么弄?

    设置多个包装即可

    2020/8/11 16:24:29
       
  • 配送企业后续还可以修改或者新增维护吗?

    后续的情况关注通知要求,配送可以增加

    2020/8/11 16:24:03
       
  • 京津冀六类和人工晶体需要参与本次维护吗?

    京津冀六类和人工晶体不参与本次产品维护

    2020/8/11 16:23:37
       
  • 企业信息确认,里面有两个信息需要修改,我点了“有误”,接下来是平台直接修改吗?

    平台不会直接更改,最终以国家数据同步为准

    2020/8/11 16:23:11
       
  • 申报的产品如果现在点了停售,后面需要销售了可以随时再点在售吗?

    在9月7日前可以随时更改。后续关注通知

    2020/8/11 16:22:46
       
  • 配送信息必须现在就维护好吗?后期可以变更修改吗?

    后期是否可以变更修改,另行通知

    2020/8/11 16:22:16
       
  • 同一个code有三个销售包装

    按最小的包装转换比维护

    2020/8/11 16:21:43
       
  • 有些产品都没在北京销售的,还需要申报吗?

    所有规格型号都必须维护,未在京销售,就可以点停售(另一技术说:不在北京销售的产品,不需要申报) 可以由企业自己决定是不是申报 如果考虑后期在北京销售,那就申报

    2020/8/11 16:21:06
       
  • 北京平台上传的价格有什么要求?

    关于填写价格,企业自己把控,真实有效就行,涉及价格填报的问题,需要如实填写各地供应价,如果没有价格,可以填无

    2020/8/11 16:20:25
       
  • 北京申报维护图片是维护产品不带包装的图还是必须包装之后的图?

    上传产品包装的图片

    2020/8/11 16:19:19
       
  • 北京系统配送商网上注册提交以后,需要多久能审核下来,才能被勾选添加?

    配送企业注册成功以后,就可以被勾选

    2020/8/11 16:15:46
       
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