委属各单位：

    现将《2023年浦东新区卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

    特此通知。

上海市浦东新区卫生健康委员会

2023年4月 7日

2023年浦东新区卫生健康工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神和市第十二次党代会精神的第一个完整年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。浦东新区卫生健康委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民城市理念，以人民健康为中心，统筹抓好疫情防控和卫生健康事业发展，紧扣浦东新区社会主义现代化建设引领区的功能定位，围绕高质量发展的主线要求，坚持医疗卫生服务数智化的转型目标，全力加强健康浦东建设，为中国式现代化筑牢健康之基。

一、抓实抓细新阶段疫情防控各项工作

1.加强疫情监测预警工作。加强疫情监测和常态化预警能力建设，健全疫情监测体系和信息报告制度。加强与新区各部门分工协同，规范开展综合监测。整合多方资源，加强疫情信息分析应用，研判疫情发展态势。优化完善网络直报等运行机制。

2.加强重点人群疫情防控。重点做好老年人和患基础性疾病群体的防控工作。发挥基层医疗卫生机构“网底”作用，对65岁及以上重点人群做好分类分级健康服务，落实对重点人群日常诊疗、发热就诊、用药指导、协助转诊、健康教育等服务。

3.加强新冠感染医疗救治保障。提高院前急救转运运力，保障重症患者应收尽收。加强常态化分级分层分流医疗卫生体系建设，夯实“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”网格化分级分类诊疗体系。完善中西医协同救治机制。

4.加强医疗与防疫物资保障。聚焦重要功能机构、重点基础设施、重点岗位人群，统筹调度资源，做好应急预案。做好医疗物资、防疫物资储备。加快建立健全应急保障工作机制，完善物资储备调度指挥机制、信息整合机制，切实提高医疗物资、防疫物资等统筹调度效率。

5.持续推进新冠疫苗接种。持续推进适龄人群新冠病毒疫苗接种工作，加大老年人疫苗接种和第二剂次加强免疫接种推进力度，促进老年人接种率持续提升。加强人员培训，规范疫苗储运、接种和信息报告，强化医疗救治保障，确保接种安全。

二、持续深入推进引领区、自贸区建设任务

6.加快优质医疗资源扩容提质。开展《浦东新区卫生健康发展“十四五”规划》中期评估。建设国家级医学中心和省市级医疗高地，加快推进其他市级医院建设进度。加快推进区级项目建设。加强临港新片区卫生资源配置。支持和鼓励社会力量举办医疗机构。

7.大力推进产医融合体系建设。完善产医融合工作组织架构。建设医企协同创新平台，加速创新药械临床试验、成果转化和临床应用进程。建立和优化产医融合支持政策，加快医学科技成果转化和创新药械产品优先快速入院。推动医疗机构开展高质量临床试验和临床研究。

8.加快推动研究型医院落地。强化完善浦东新区医疗机构临床研究体系建设，优化推进1+3+X的研究型医院建设布局。研究制定浦东新区研究型医院、临床研究中心（重点实验室）、研究型病房建设标准。推进医疗机构临床研究生物样本信息与资源整合。

9.完善公共卫生体系建设。制定实施第六轮加强公共卫生体系建设三年行动计划，提升监测预警、实验室检测、流行病学调查、卫生应急、慢病综合防治等核心竞争力。充实常态化疾控工作力量，加强预备役队伍建设。修订浦东新区突发公共卫生事件应急预案。

三、大力推进高品质医疗服务体系建设

10.推动公立医院高质量发展。以东方医院高质量发展试点医院和七院、浦东医院辅导类试点医院为重点，推进公立医院高质量发展。完善区属公立医院高质量发展评价指标体系。提高区域性医疗中心服务能力与水平。加强康复、精卫、老年、妇幼、传染病、眼牙病等专科服务能力。

11.提升社区卫生服务能力。开展社区卫生服务中心硬件设施达标建设。完善社区卫生设备配置，基本设备配全配齐。持续完善社区卫生人力配置，社区学科人才建设持续推进。强化优质便捷的基本医疗服务。做优做实家庭医生签约服务。积极推进市级护理中心、健康管理中心建设。

12.探索紧密型医联体建设。完善区域医疗联合体内部资源共享、业务协同、双向转诊、上下联动的工作机制，发挥医联体影像中心、检验中心、心电诊断中心重要作用。在区属公立医院开展试点，探索建立紧密型医联体管理模式和运行机制，形成有序的分级诊疗就医秩序。

13.加强医疗服务管理。在保障医疗质量安全的前提下，继续支持医疗机构创新诊疗技术。贯彻落实医疗质量核心制度，构建立体网状式全面医疗质量管理体系，强化医疗质量管理。完善应急医疗救治体系建设。持续提升护理服务质量。继续推进合理用药工作。加强行风建设工作。

14.提升医疗机构经济运行水平。公立医院探索实施以总会计师制度为抓手、以全面成本管理为基础的预算管理体系。探索在三级公立医院进行总会计师工作试点。依托公立医院成本管理信息系统，构建以经济管理为重点的公立医院成本管理体系。

15.推进医学科技创新。强化学科人才建设，实施卫生健康领先人才、学科带头人、优秀青年医学人才等培养计划，配套推行卫生行业专项等科技项目。提升科技创新能级，对接产业需求加速临床成果转化。持续优化临床研究资源共享与合作。持续推进医学培训教育管理。

四、持续推动医疗卫生数智化转型

16.深入推进“便捷就医”数字化转型。以优化患者就医流程为核心，从“诊前、诊中、诊后”三个方面优化“便捷就医”服务场景，深化互联网医院建设。持续加大宣传，提高精准预约、医疗付费一件事等场景使用率。加强人工智能技术对医疗领域应用场景的赋能。

17.构建公立医院运营管理辅助决策支持体系。推进构建基于大数据的医疗机构运营管理辅助决策支持系统，以大数据病种分析为核心，综合运用信息化手段，建立完善基于量化指标监测机制，对区属医疗机构进行不同维度的分析评价，加强运营管理。

18.推进卫生信息化项目建设。以公立医院高质量发展和高质量社区卫生服务中心发展为核心驱动力，以基于居民健康档案的区域卫生信息平台、智慧医院和智慧社区为重点，全力推进重大卫生信息化项目建设。

五、高标准服务健康浦东发展

19.深入推进健康浦东和健康惠民项目建设。全面巩固国家卫生区、镇创建成果，促进卫生城镇创建工作提质升级。开展针对重大行政规范性文件、重大工程项目的健康影响评估工作。开展爱国卫生运动环境整治和健康科普宣传。开展为民办实事项目。

20.深化中医药发展综合改革创新。推进国家中医药传承创新发展试验区建设，强化中医药发展协同机制。提升中医药服务能级，持续开展中医质控、中医适宜技术推广运用，推广中医全科服务新模式。推进中医药传承创新。推进医疗机构中医药文化核心价值体系建设。

21.促进人口家庭服务发展。推动落实积极生育支持措施，营造婚育友好的社会氛围。推进健康家庭建设，积极开展社区行项目，推进免费孕前优生健康检查工作，推进母婴设施规范化建设。

22.促进老龄事业协调发展。继续开展老年友好型社区和老年友善医疗机构的建设。持续开展各类适合老年人参与的文化活动。持续做好老年人慢性病、视觉健康、口腔健康和中医药管理服务。加强老年健康教育和促进，全面提升老年人群的健康素养水平。

六、持续提高卫生健康综合服务和治理水平

23.建立高效科学的人才队伍建设机制。贯彻落实区委“1+1+N”系列人才政策，加快推动《关于促进卫生健康人才发展的实施意见》落地，促进卫生健康人才发展。实施卫生健康人才高质量发展引育计划。加大卫生健康人才发展多元化投入力度。深化卫生健康人才发展体制机制改革。

24.推动审批服务提速增效。进一步规范卫生行政审批和备案，优化工作流程，严格落实首问负责制，落实“减时间、减材料”“好办快办”、告知承诺和智能办理等措施，不断强化服务和事前指导。推进行政审批信息化技术应用，规范审批质控管理，实施过程控制和追踪随访。

25.深化放管服改革。落实卫生健康部门权责清单、许可清单、证明事项清单，推进涉及市场环境、扩大开放、政务服务、公共服务、事中事后监管等领域的改革。继续深入推进“一业一证”“准营即入制”“证照分离”等改革举措。持续做好卫生健康领域公共服务事项。

26.强化行业综合监管。优化卫生监督综合监管机制，完善卫生监督机构规范化建设。持续强化公共卫生和医疗服务领域监督管理，切实提高监管效能。全面推进智慧卫监建设。完善重点领域的信用监管评价体系，强化信用评价结果应用。强化卫生监督网格化管理。

27.全面推进依法行政。实施“八五”普法行动计划，加强专业领域法律法规宣传培训。提高行政执法规范性。积极落实轻微违法“纠错免罚”制度、信用修复制度等。推进政务公开标准化规范化建设，完善重点领域信息公开，深化政策解读、公众参与。

28.加强卫生健康交流合作。继续加强援藏、援疆、援滇、援摩等对口支援与合作交流工作的组织领导，协调各支援医院在提升受援医院综合能力、专科能力建设、人才培养力度、医疗科研水平，以及开展新技术新业务和远程医疗服务等方面，进一步加大帮扶指导力度。继续做好公共卫生三降工作。