今年以来,铜陵市市场监管局把加强执法办案作为市场监管工作的“主抓手”,高位组织谋划、纵向统筹调度、横向协作配合,力促执法办案工作提质增效。截止目前,办结药械妆案件149件,较去年同期增长95.83%,与公安部门联合办理涉刑案件5起,2起重点案件正处持续深挖中。
一是强化组织保障,高位推动,提升执法办案领导力。坚持执法办案由市局党组统一领导,以开展“药安乡村2023”专项稽查行动为契机,成立由局主要负责人任组长、分管负责人为副组长的执法协调工作领导小组,实行党组成员包保责任制,以综合执法、监管、法规、检验检测等部门组成专班,统筹推进全市执法办案工作;将县区局执法办案的力度、深度、广度作为一项重要指标纳入年度目标责任考核范畴,市局党组会议专题调度督导,加强支持保障和考核评价;打破分工壁垒,制定日常监管与执法办案衔接办法,压实监管科室在日常监管中发现案件线索、防范风险的责任,规范案件线索移交、处置等流程,从制度上推动执法办案与日常监管同向发力。
二是科学调配执法力量,纵向到底,提升执法办案驱动力。坚持全市案件查办“一盘棋”工作思路,加强对执法力量的统筹调度。以抓专项行动形成执法震慑,结合省局部署,先后组织市县区基层所同步开展涉疫药械稳价保质、“药安乡村2023”、医美药械妆安全等专项行动,查办并公开了一批典型案件,有力彰显了专项执法“查处一起、震慑一批、教育一片”的法治效应和社会效应;以抓执法保障提升执法水平,采取“理论+实操+研讨”形式,在能力提升专题培训的基础上,探索“队队”“队所” 结对执法模式,由综合执法支队牵头,县区大队协同,基层所为主力军,深入城乡结合部、农村地区药店、医疗机构和化妆品经营场所,在一线执法中锤炼执法队伍,在市、县区、基层所执法办案体系中,形成“独立办案、联合办案、协助办案”等多种形式并存的执法办案模式。
三是部门协作联动,齐抓共管,提升执法办案战斗力。充分发挥药安办统筹协调作用,加强部门联动,构建共商、会商、协商机制,强化与卫健、公安、医保等部门执法联动,结合“三医联动”机制,运用联席会议、联合检查、联动执法等形式,严厉打击各种违法行为;进一步完善行刑衔接联席会议、案件报送等制度,对非法添加违法行为采取会商研判、摸排线索、联合执法、检验认定、移送案件五步法,先后与公安就具体案件召开会商会、案情分析会5次,异地联合办案2次;在执法实践中探索建立涉案药品鉴定程序,对未取得批准证明文件且没有相关法定标准,但检出化学药成分的药品“足以严重危害人体健康”难以认定等情况,依托市药安办组建药品安全专家库,组织专家论证会出具专家论证意见,有效解决相关涉刑案件移送难题。